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《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》關注部分

2021年5月13日，為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類的重要批示指示精神，落實黨中央、國務院決策部署要求，統(tǒng)籌推進“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部組織編制了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》。

《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》，第三部分，“主要任務”中需重點關注的部分為：

01、可回收物資源化部分

三、主要任務

(一)加快完善垃圾分類設施體系

1、規(guī)范垃圾分類投放方式。其中提到“加強可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨投放比例?！?/p>

(五)健全可回收物資源化利用設施

1、統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心。各地要根據生活垃圾分類情況、土地資源利用情況等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設可回收物集散場地和分揀處理中心，推動低值可回收物的回收和再生利用。分揀處理中心引入專業(yè)化的分揀設備、預處理設施，通過人工、機械和智能機器人等方式， 對可回收物進行分類、打包，實現(xiàn)精細化分揀和全品類回收。分揀處理中心應配套相應的環(huán)保設施。

2、推動可回收物資源化利用設施建設。各地要根據生活垃圾分類后可回收物數量、種類等情況，綜合考慮環(huán)保要求、技術水平、 區(qū)域協(xié)作等因素，推動建設一批技術水平高、示范性強的可回收物資源化利用項目，提升可回收物資源化利用率。

3、進一步規(guī)范可回收物利用產業(yè)鏈。全面梳理可回收物處理設施運營情況，提升既有設施管理水平，嚴控二次污染，推動可回收物資源化利用產業(yè)鏈向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化轉變。推廣具有智能識別、自動計量、自動兌付等功能的智能回收設施，實現(xiàn)可回收物智能分類回收。有條件地區(qū)可通過技術或經濟合作等方式，整合分散小規(guī)模可回收物處理項目，按照集中轉運、集中加工、集中處理、流向可監(jiān)管的原則，不斷健全可回收物資源化利用體系。

02、關鍵技術研發(fā)攻關和試點示范

1、小型焚燒設施試點示范。

人口稀疏、垃圾產生量少、不具備建設規(guī)?；贌O施的地區(qū)，經技術評估論證后，可開展分散式、小型化焚燒處理設施試點示范，著力解決小型焚燒設施煙氣達標排放和飛灰安全處置方面相關技術瓶頸。

2、飛灰處置技術試點示范。

鼓勵有條件的地區(qū)開展飛灰熔融處理技術應用和飛灰深井貯存技術應用，推動工業(yè)窯爐協(xié)同處置飛灰技術開發(fā)，探索利用預處理后的飛灰燒結制陶粒、作為摻合料制作混凝土等技術的應用，鼓勵飛灰中重金屬分離回收技術開發(fā)應用。

3、滲濾液及濃縮液處理技術試點示范。

推動構建滲濾液多元化處理技術體系，重點加大對高效新工藝的技術攻關，改變傳統(tǒng)單一膜分離處理工藝。對于濃縮液長期回流、回灌、積存的設施，積極開展蒸發(fā)、高級氧化等濃縮液處理工藝的試點示范。探索濃縮液殘渣資源化利用與無害化處置的新路徑。

4、焚燒爐渣資源化試點示范。

推動焚燒爐渣用于建材骨料生產、 路基填充材料、填埋場覆蓋物等建材利用試點示范，鼓勵生活垃圾焚燒設施就地或就近建設焚燒爐渣資源化利用設施，逐步推廣焚燒爐渣資源化利用處置方式，減少或避免焚燒爐渣進入填埋設施。

《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》，第四部分，“保障措施”中需重點關注的部分為：

01、稅收等支持政策

(二)完善支持政策

積極發(fā)揮中央預算內投資引導作用，支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設。各地要加大財政資金投入力度，創(chuàng)新資金使用方式， 提高資金使用效益。落實生活垃圾分類和處理領域稅收優(yōu)惠政策。按照產生者付費原則，完善生活垃圾收費政策，結合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，創(chuàng)新收費模式，提高收繳率。鼓勵開發(fā)性金融機構發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，支持生活垃 圾處理設施建設項目。引導金融機構創(chuàng)新金融服務，優(yōu)化信貸評審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、 公司債券、資產支持證券募集資金用于項目建設。鼓勵具備條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。完善廚余垃圾資源化利用產品可持續(xù)消納的支持政策。

02、企業(yè)機會均等

(三)優(yōu)化市場環(huán)境

加快推動生活垃圾分類和處理領域形成公開透明的市場環(huán)境，打破項目建設競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。生活垃圾分類和處理設施建設對所有企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等。持續(xù)完善招投標機制，強化履約意識， 嚴格按合同要求履行政府和市場主體的權利與責任。政府應按照合同約定及時支付垃圾處理等費用，保障垃圾處理設施穩(wěn)定運行。生活垃圾分類處理企業(yè)要加強行業(yè)自律，推動信息共享，使用先進技術，提高生活垃圾處理水平。探索建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機制，消除生活垃圾跨區(qū)域轉移處理制度障礙，鼓勵垃圾處理設施區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、運行和監(jiān)管。

原標題：5月13日，發(fā)改委印發(fā) 《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》通知

來源：國家發(fā)改委