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中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型白皮書

導(dǎo)言

       近日，《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書（下稱白皮書）發(fā)布，全面介紹中國(guó)推動(dòng)形成能源綠色消費(fèi)新模式、構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國(guó)持續(xù)深化綠色能源國(guó)際合作、促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻(xiàn)，呼吁國(guó)際社會(huì)共商能源合作大計(jì)，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化，共同推進(jìn)人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園。

全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者

白皮書指出，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就，主要體現(xiàn)為四個(gè)“新”。

清潔能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長(zhǎng)10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費(fèi)比重下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。

能源清潔高效利用取得新成效。十年來(lái)，累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過(guò)1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過(guò)90%，全社會(huì)終端用能電氣化率達(dá)到28%。與2012年相比，單位GDP能耗累計(jì)下降超過(guò)26%。

綠色能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。建成風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先。

能源體制改革取得新進(jìn)展。主體多元的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，統(tǒng)一開放的能源市場(chǎng)體系逐步完善，反映市場(chǎng)供需關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場(chǎng)在提升清潔能源消納水平、保障電力供應(yīng)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。

“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化能源改革作出新部署，將進(jìn)一步健全完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建新型能源體系?！眹?guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示。

中國(guó)是全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。十年來(lái)，中國(guó)可再生能源年度新增裝機(jī)在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率為45.2%。

章建華指出：“中國(guó)依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、超大規(guī)模市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本大幅下降。同時(shí)，與共建‘一帶一路’國(guó)家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作，一大批惠民生的‘小而美’項(xiàng)目落地，為所在國(guó)提供了清潔、安全、可靠的能源供應(yīng)方案?！?/p>

應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用，關(guān)乎人類福祉。白皮書鮮明闡述了中國(guó)的堅(jiān)定主張：中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，共同深化能源轉(zhuǎn)型務(wù)實(shí)合作；共同維護(hù)全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)品和技術(shù)暢通、自由、非歧視流動(dòng)；發(fā)揮負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的作用，與各國(guó)共同提升全球能源可及性；堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，呵護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國(guó)可再生能源新增的裝機(jī)規(guī)模超過(guò)世界其他地區(qū)的總和。對(duì)此，多位專家指出，中國(guó)在清潔能源發(fā)電方面增長(zhǎng)強(qiáng)勁，并推測(cè)中國(guó)的排放量可能在2030年目標(biāo)之前幾年就能夠達(dá)到峰值。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示，當(dāng)前，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)清潔能源發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?。截?023年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過(guò)15億千瓦，歷史性超過(guò)火電。清潔能源發(fā)電量約3.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量將近40%，比2013年提高了約15個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)，中國(guó)非化石能源年發(fā)電量增加2.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約20億噸，全社會(huì)碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到顯著遏制，中國(guó)能源的綠色含量在不斷提升。

中國(guó)“十四五”規(guī)劃提出，在2030年之前，太陽(yáng)能和風(fēng)能總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦。截至今年7月底，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到4.71億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到7.35億千瓦，風(fēng)光裝機(jī)合計(jì)達(dá)到12.06億千瓦，提前6年實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。

“但也要看到，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家。我們正在推進(jìn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人民對(duì)美好生活的用能需求還在不斷增長(zhǎng)，不確定難預(yù)料的因素也在增多，要實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，仍然需要付出巨大的努力?！眹?guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)宋雯指出。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。今年以來(lái)，一系列節(jié)能降碳的政策文件接連出臺(tái)，特別是最近印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作作出整體部署。

“能源行業(yè)正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，將會(huì)以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。我們有能力、也有信心推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)?！彼析┩嘎?。

章建華特別強(qiáng)調(diào)了能源法治，他表示，接下來(lái)，將推動(dòng)出臺(tái)能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強(qiáng)化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實(shí)施綠證等促進(jìn)綠色能源消費(fèi)、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)約束制度。

能源產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新快速發(fā)展

章建華認(rèn)為，中國(guó)可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下三個(gè)方面：

首先，得益于持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步。章建華介紹：“我們通過(guò)實(shí)施光伏領(lǐng)跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施，推動(dòng)新技術(shù)示范應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)品快速迭代升級(jí)。光伏發(fā)電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術(shù)不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過(guò)25%。”

其次，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)已擁有較為完整的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時(shí)，積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。

“當(dāng)前，中國(guó)的風(fēng)電、光伏技術(shù)和產(chǎn)品已出口到全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，支持這些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家獲得清潔、可靠、用得起的能源?！闭陆ㄈA稱。

第三，得益于良好的市場(chǎng)環(huán)境。面對(duì)國(guó)內(nèi)外日新月異的能源發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)政府動(dòng)態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、消納保障、市場(chǎng)配置等政策措施，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)在新能源健康發(fā)展中的促進(jìn)作用。通過(guò)營(yíng)造平等、開放、包容的市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì)各方面力量參與新能源開發(fā)建設(shè)，充分釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力。以光伏為例，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)上市公司已超過(guò)百家。

近年，中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立了重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”的體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

宋雯介紹，下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，包括：發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升；大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新能源、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)水平跨越式提升，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)；依托重大工程來(lái)推動(dòng)能源技術(shù)裝備攻關(guān)、示范和推廣，營(yíng)造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應(yīng)用不斷促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的迭代升級(jí)。

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